5、哪些人属于干部？

“干部”一词本身就是舶来语，并非汉语首创，最先起源于法国，法语中叫“cadre”，意为“框架、高级管理人”之意，后来被多国通用。不过，我国使用“干部”一词并非直接来自于法国，而是来自于日本，字面意思是“骨干部分”。上个世纪初，“干部”作为舶来语进入，被当时的国政要员频繁使用。1922年，二大党章中首次出现了“干部”一词，这才在此后的100年间广泛使用起来。

在不同的历史时期，“干部”范围的界定也不一样，而且存在广义、狭义之分。

党成立之初，“干部”一词较为狭义，通常只限于“党的骨干”和“党的指挥人员”，普通基层办事人员则算不上干部。

不过后来这一概念被强化了，范围也越来越广，但凡是国家机关、团体和中的公职人员，且从事管理工作或者担任领导工作的人都可以视为“干部”。但是只有公职人员身份，而没有领导职务、管理职务的人则不属于“干部”的范畴，比如普通士兵、勤杂人员等。此时“干部”一词已经从“党”扩大到“党和机关、、团体”。

再后来，“干部”是一种“身份”，从“管理关系”隶属的角度讲，凡是由劳动部门进行管理的，视为“工人”，而凡是由人事部门负责管理的，广义上都是“干部”。也就是说，此时的“干部”不再限于有领导职务的公职人员，更多地带有“身份”的色彩，凡是财政供养的机关、企事业单位的普通办事员，也属于“干部”。

但是随着《公务员法》、《劳动法》、《公司法》的颁布和实施，干部的范围再次发生了变化，比如之前国企中的职工也有行政编制，属于“干部”，但是随着“政企分离”，政、企职能分开，国企行政功能不复存在，之前具有行政编制的国企员工转为“企业编”，也就是失去了“干部”身份。

进入二十一世纪之后，特别是2012年中将干部的译文从"cadre"改成了"official"，即从“骨干、高级管理人员”变成了“公务的、公职的、公事的”，此时干部一词逐渐被“公务人员”、“事业人员”所代替。

如今，广义上的干部即是“公职人员”，即包括行政编制人员、事业编制人员、参公人员，也包括中的军官、文职人员和央企以及各级国企中的中高层管理人员：

1，公务人员

凡是依法履行公职、纳入行政编制、由财政负担工资福利的公务人员，皆属于“干部”的范畴。

比如党各级机关；人大及常委会机关；各级行政机关、监察机关、检察机关、审判机关；工商联机关等。凡是编制和人事关系在以上机关的工作人员，除了工勤人员以外，均有行政编制，属于干部的范畴。

2，事业编制人员、参公人员

事业单位中，并非所有人都属于“干部”，事业单位中的管理岗、技术岗属于干部的范畴，而工勤人员与机关中的工勤人员类似，不属于干部。

参公人员中既有参公机关人员，又有参公事业单位管理人员，前者使用的是行政编制，比如共青团、妇联及工会；后者使用的是事业编制，一般都是行政机构的二级编制。

但即便使用的编制上存在差别，都是参照公务员法进行管理的人员，也属于干部的范畴。

以上三类人员毫无疑问属于“干部”范畴，即便再“狭义”，这三类人员也属于干部范畴。

如果再将范围扩大一些，较为“广义”的干部还包括以下人员：

一是现役军官，通常指排级以上职务或初级以上专业技术职务的现役，虽然不具有行政编制、事业编制，但也属于国家工作人员，划为干部也讲的通，但用“干部”表述则更为贴切；

二是央企、各级国企中的中高层管理人员。目前国企“政企分离”的改革尚未完全完成，绝大部分的基层员工是不具有行政编制的，不属于财政供养人员，工资待遇发放一般根据企业效益进行市场化发放。但是国企，尤其是央企中的中高层管理人员，他们中有一部分依然有行政编制，或者后期可以调任到机关任职，也就是通常所说的“交流”，可以视为干部。

三是文职人员。文职人员不是现役，但也是人员的组成部分。“制度总则”中规定文职人员“依法享有国家工作人员相应的权利，履行相应的义务”，又建立与行政人员、事业单位人员相衔接的管理及保障制度，因此也属于干部范畴。

综上，“干部”在不同时期，定义不同，有时候是指担任管理工作的人员，不将基层办事人员纳入其中；

文章来源：《中国民兵》 网址: http://www.zgmbzz.cn/zonghexinwen/2022/1213/815.html